眾議院工業委員會舉行聽證會 研究是否需要修改加拿大投資法

【星島綜合報道】眾議院工業委員會舉行聽證會,研究是否應凍結外國對本國企業的大型收購活動,以及是否需要修改《加拿大投資法》。有專家指,面對中國收購加拿大企業的風險,加拿大應收緊來自中國等非民主國家的國有企業對外國投資的規定,並考慮在新型冠狀病毒大流行期間制定收購的進一步規定。也有專家擔心,外國國有企業對加拿大的一些投資可能出於非商業原因,可能損害加拿大的經濟或國家安全利益,這種風險在當前情況下會加劇。

作為這些聽證會的一部分,該委員會周一聽到,有需要在任何監管改變,可能對投資者信心產生的影響,以及容許國有的中國公司或與之有關的公司收購加拿大企業所構成的風險之間,取得平衡。

智庫組織賀維學會(C.D Howe Institute)研究副主席舒瓦南(Daniel Schwanen)向委員會表示,不是在這裏對中國有利或不利,特別不應該在這個時候。但是,某些投資可能仍然符合雙方的利益,因此在限制其他投資的同時應該謹慎地追求這些投資。也許目前危機為本國提供了一個機會,進一步了解什麼是策略性? 什麼是國家安全?

新冠肺炎疫情對全球經濟造成衝擊,擾亂了股票市場,甚至使一些大公司陷入現金困境,並大規模裁員。所有這些不確定使民眾擔心,而加拿大的企業,特別是那些對國家利益至關重要或具有策略意義的企業,很具吸引力,可能會成為敵對的外國收購的目標。

加拿大安全情報局(Canadian Security Intelligence Service)在最新一份的年度報告中發出警告,指儘管許多外國投資者並非懷有敵意,但是來自國有企業或與政府或情報部門有密切聯繫的公司的外國投資者,本國需要仔細權衡。

報告續道,這些實體的企業收購對關鍵基礎設施、對策略部門的控制、間諜活動和外國影響活動以及非法轉讓技術和專業知識等,構成潛在風險。雖然這難以衡量,但是對本國整體繁榮的損害是非常實在。

根據《加拿大投資法》,會對外國有意收購加拿大企業作出評估,權衡收購一事所帶來的「淨收益」以及潛在的風險。例如收購建議可以創造就業機會,可是要付出何種代價,假如聯邦內閣有疑慮,可以阻止收購。

麥克唐納-勞里埃研究所(Macdonald-Laurier Institute)高級研究員伯頓(Charles Burton)在聽證會上作供稱,雖然有指希望暫停中國國有企業的所有外國投資,但是他認為加強該法案本身的指導原則應該是互惠。他又稱,政府應暫時暫停所有中國國有投資,直至完成檢討和加強該法為止。

渥太華大學(University of Ottawa)國際政治學副教授勒布隆德(Patrick Leblond)表示,在程序有改善空間的同時,如果本國不斷改變遊戲規則,那麼本國可能就沒有合適的投資者來建立有競爭力的商業環境,並可能減慢本國經濟增長。他認為該法案足夠強大。

財政部長莫奈(Bill Morneau)尚未承諾作出更嚴格的規定。

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