由於港區國安法的實施,加拿大周五宣布暫停與香港的引渡條約。有引渡法專家表示,加港雙方的協議是基於「一國兩制」,在香港局勢尚未明朗之前,加方暫停協議並不令人意外;亦有學者認為,這是加拿大做出的謹慎決定。
溫哥華律師兼引渡法專家博廷(Gary Botting)周五接受《星島日報》採訪時表示,這是一個合理的決定,並不令人感到意外。因為司法制度等問題,加拿大與中國沒有簽署引渡條約,與香港的協議也是基於「一國兩制」的基礎。而港區國安法的通過,令人對香港的政治、司法環境感到擔憂,暫停引渡條約是可以理解的。在香港局勢明朗之前,應該暫時不會恢復。
他補充,暫停引渡條約的做法並不罕見,尤其在政局變動的情況下,許多國家都會採取這樣的措施。而隨著引渡條約的暫停,也意味著於該協議下正在審理的引渡案會立刻停止。
但他亦指出,現在的擔憂主要來自加拿大方面,當局不希望將人引渡回香港受審,擔心可能受到中國政府的干預。但香港依然可以通過協議,將符合引渡條件的人士送回加拿大接受審判。
另一方面,和平與外教研究所亞洲項目顧問姜聞然在接受本報採訪時也表示,加拿大採取的措施是慎重且可以預測的,加拿大早前與美國、英國、澳洲發表四國聲明,對香港問題及港區國安法表示擔憂和關切。現在加拿大宣布暫停引渡條約,是擔心中國通過香港,利用引渡法通緝可能違反新國安法的人士,是從法律角度落實的一項預防性措施。
對於加拿大之後是否會採取其他制裁措施,他分析認為,目前加拿大面臨進退兩難的境地,也在觀望其他國家的做法再作判斷。從經濟角度來說,許多國家一直將香港作為前園、與中國進行貿易,如果採取經濟制裁,可能會傷害到自身利益,這也是美國等許多國家並未採取過多措施的原因。
此外,不少人呼籲加拿大政府通過《馬格尼茨基法案》(Magnitsky Act) ,對違反人權的香港和中國官員進行制裁,但此舉一方面缺乏實際意義,效用不大,同時也會引發中國對加拿大的更多不滿,認為干涉中國內政,反而可能會引起中國採取反制措施。
姜聞然補充,中國通過港區國安法,最主要目的是希望打擊港獨勢力及外國勢力的干預,解決過去一年發生在香港的動亂,恢復社會安定。這一措施是嚴厲的,也理解國際社會的擔憂,但相信中國方面並不會對香港「大動干戈」。
他說:「正如97回歸時,不少人認為香港前景堪憂,引發移民潮,但之後發現情況並沒有那麼糟糕,許多人也回到香港,當前的情況也相似,現在判定香港局勢為時過早。許多批評意見都是出於擔憂,是可以理解,但我認為中國大陸方面的目的是以『短期陣痛換來長期利益』,香港與大陸依然會保持區別。一旦香港穩定之後,其他國家、包括加拿大對中國的制裁也會緩和下來。」
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