台灣立法院在2019年的最後一天三讀通過《反滲透法》，明定任何人不得接受滲透來源指示、委託或資助，捐贈政治獻金、違法從事競選活動，也不得就涉國安、機密的國防、外交、兩岸事務進行遊說。民進黨立法院黨團在11月27日提出草案，在11月29日已在立法院會逕付二讀，過程倉促，在朝野引起激烈爭論。
倉促立法損程序公義
文：陳儀芬
一部《反滲透法》有點像是照妖鏡，照出了台灣人民心目中的恐懼，無論你的恐懼來自何種層面。可能照出了民進黨或是恐共人士的盤算，也可能照出了國民黨或是媚共人士的憂慮。一種盤算在於如何藉著中國議題拉抬選情，另一種憂慮源於中國因素失了不少選票。剛剛就聽住在上海的朋友提到，台商社區開始驚恐，有人已說不想回台灣投票了，因為怕一回台灣就被約談。這不是挺好笑的嗎？《反滲透法》本來是要防止境外勢力干預選舉，結果境外勢力還沒有找到，倒是先嚇跑了一些台灣選民，《反滲透法》竟然成了影響選舉的一部法令？！
話說中國的統戰和干預手法在全世界處處留痕，台灣更是頭號目標。的確，不少西方國家都有相關選舉透明或是防止外國勢力干預的立法，但就以加拿大來說吧！任何一個立法都要經過完整的程序，要公開諮商，要在議會反覆辯論，眾議院過了、還要在參議院再過一次流程。但這次台灣的《反滲透法》從提出來到通過，僅約一個月的時間，既然如民進黨政府說此法攸關國家安全，茲事體大，難道不應該更周全嗎？況且民進黨一向強調程序正義，在馬英九時期就嚴厲批評《兩岸服貿協定》是罔顧民意、強行過關，這一次豈不是更赤裸裸地呈現自己的私心？
因為立法草率，所以此法太多盲點，如何界定「中資」就是個說不清楚的事情，如此一來，台商和台生都變成「高危險群」。與中國國企交流或簽訂合作契約，其中涉及資金，是不是「中資」？如果拿了中國大學的獎學金去念書，是不是受「中資」支持？這些人回到台灣支持某個政黨，是不是就容易被貼標籤？萬一被檢舉還得拿證據來自清？就算真的最後查核或判決是清白的，這其中的折騰也夠嚇人了。
根據民意調查，逾半數的台灣民眾贊成制定《反滲透法》，但絕不希望是這樣草率出爐，明說是為了國家安全、暗裡卻僅為了選舉操作而設立的法。台灣在華人社會中被人津津樂道的就是自由民主法治，而程序正義即是其內涵的一環，民進黨怎忍心為一己私利，毀了這令人呵護珍惜的價值觀？
民主政制面臨不對等干預
文：廖長仁
隨著交通發達以及資訊科技一日千里，全球化在近代成了推動國際關係的主導思想。在西方社會，甚至有大力提倡全球化的人樂觀地相信，民主自由等價值觀會隨著全球化的推進迅速在世界各地蔓延。不過，始料不及的是，民主國家在近年越來越感受到民主政制被挑戰的壓力。
在去年的加國聯邦大選期間，情報部門作出警告，要提防外國勢力干預大選。時任外交部長方慧蘭也表示，一些不懷好意的外國勢力，有可能破壞加國民主選舉制度。加拿大通信安全局（CSE）在2018年一份旨在保護大選不受外國干預而撰寫的備忘錄中警告，社交媒體之類的「網絡科技」的興起，以及不斷變化的消費媒體習慣，使國民更有可能遇到有外國勢力，塑造國內政治意見的情況。
部分專制政權國家，利用民主國家的自由和開放性，通過不同方式造成不對等的干預，成了近年一個嚴肅的課題。在這樣的背景下，即使考慮了總統選舉在即、相關舉措對不同政黨或帶來不同政治利益的因素，台灣通過《反滲透法》，完全可以理解。
支持該法的一方，往往會提出《反滲透法》其實與美國的《外國代理人登記法》（Foreign Agents Registration Act，簡稱FARA），以及澳洲的《境外勢力干預透明法》（Foreign Influence Transparency Scheme，簡稱FITS）相似。
美國的FARA於1938年通過，背景是當時德國在美洲大陸的阿根廷、巴西等地有數十萬移民，這些移民大多對德國政府表示支持。在1933至1941年間，有納粹特務在美國散播反猶太人、反干預歐洲戰爭等宣傳，試圖影響美國輿論，宣傳品竟觸及數百萬美國民眾。為了避免間諜滲透，美國政府遂通過FARA，防備二戰期間納粹德國的政治宣傳。
至於澳洲在2018年12月10日通過的FITS。背景是澳洲民眾對中國在當地的角色提高了警覺，正如澳洲國立大學國際資安研究教授巴斯蘭（John Blaxland）所說，「單純的貿易已不能滿足中國，他們想要的比我們想像中更多…. 他們想要影響澳洲的對美立場；南海主權爭議，甚至是對台政策」。
《反滲透法》跟美國的FARA和澳洲的FITS，有兩個相似之處。
第一，是被垢病之處。法例中所謂「境外敵對勢力」往往含有一定主觀性，有機會成為當權者打壓異己的手段。不過，在一個健全的法治社會，政府的權力受到其他法律約束。反對黨、傳媒，以及其他民間監察組織，也能提出抗議和法律挑戰。美國的FARA存在多年，一直未有出現濫用的跡象，這正是民主法治國家的好處。
第二，都是在民主政制感受到威脅的背景下產生的。遠的不說，上月台灣網紅「波特王」，因在半惡搞台灣蔡英文總統的採訪短片中，用了「總統」的稱呼，大陸合作廠商馬上跟他解除合作關係，損失數百萬元，經營多年有百萬人追蹤的微博也無法登入。事件令台灣民眾對外部勢力的干預和壓力，感到切膚之痛。在這些背景下，《反滲透法》得到相當民意支持，迅速獲得通過，並不難理解。
