【星島專題報道】加拿大移民、難民和公民部（IRCC）的「香港居民取得加拿大永久居留權特別通道」（PR Pathways for HK residents），即俗稱的「救生艇計劃」，還有9個多月就會閂閘。
關於救生艇的申請人數，New Canadian Media今年2月引用移民部數據指，每月數字從2022年11月的2,222人急降至2023月1月的103人，大跌95%。加拿大星島獲得移民部提供此前從未公開的最新每月數據顯示，同期的申請人數非但沒有大幅下降，反而激增了84%，「開放式工簽」（OWP）由2,229人躍升至4,096人（見下圖），更創下自救生艇推出以來的新高。
申請暴跌95% 實為激增84%
移民部表示，救生艇OWP的計算方法經改進後，申請數據較此前公開的有「顯著增加」。
從最新數據分析，救生艇計劃在推出首18個月中，每月的OWP申請數一直徘徊在500至1,500之間，但自2022年9月起突然急升，至2023年1月衝破4,000大關，翻了2.5倍，然後在兩個月內驟降至不足500。
翻查資料，救生艇計劃原定於2023年2月截止申請，移民部於同月公布將計劃延長兩年。公布時間與上述申請數字出現大起大落的異動相脗合，反映有大批香港人趕在截止前搶搭「尾班船」。
卑詩大學（UBC）社會工作學院教授殷妙仲專長研究香港人移居加國的情況，他在接受加拿大星島訪問時表示，對救生艇申請人數於去年初出現如此大幅度的上落感到意外，認同這是因為「尾班船」效應。「我同意這是因為很多人趕搭尾班船的關係，而且數據與原先所知的有很大差別。」
另一個值得關注的時間點是2023年8月，移民部宣布取消Stream B的畢業年期及學歷要求，使合資格申請者的範圍大為擴闊。然而，消息公布後，申請數字未見上升，反而有徐徐下降之勢。
學簽數字爆升 兩年翻3.7倍
另一方面，與救生艇Stream A接軌的學簽（Study permit）人數，自計劃推出後直線上升，從2020年（計劃推出前）的2,605人升至2022年的9,535人（見下圖），兩年翻3.7倍。
從2021年初到2024年2月間，移民部向香港人發出了約2.46萬個學簽。連同過去三年批核的約3.5萬個OWP，估計目前已有超過5.9萬人登上了救生艇。此數尚未包括循其他途徑（如難民、封閉式工簽、EE快速通道等）來加的港人，亦未計算仍在處理中的申請。
移民部亦提供了自計劃於2021年2月推出以來，截至今年2月29日，OWP的已處理個案數字。
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累計申請人數 |
已處理人數 |
被拒人數 |
退出人數 |
已獲批核人數 |
| 開放式工簽(OWP) |
42,768
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40,994 |
4,901 |
1,521 |
34,572 |
| 學生簽證 |
|
24,615 |
| 合計 |
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59,187 |
來自香港的學簽人數急升，從以往每年二千多人飆至近萬，殷妙仲指這毫無疑問與Stream A路徑受歡迎有直接關係。
「Stream A申請PR的截止時間為2026年8月底，他們要先在本地完成一至兩年課程，所以今年內就要來加，否則可能趕不及，因此，今年的學簽人數可能會被推高。然而，由於Stream B取消了畢業年期限制，一些原先只能藉報讀專上課程進入Stream A的中年人，現在可以選擇Stream B了，這又可能會拉低今年的學簽人數。」他估計，來自香港的學簽人數會轉趨下跌。
樓市撤辣與23條 影響登艇人數
他分析，還有兩個因素會影響未來登上救生艇的人數，一是香港剛完成了23條立法，可能會刺激一些人決定移民，但推力有多大很成疑問。「因為23條在性質上有如國安法的延伸，如果能夠接受在國安法之下生活並習以為常，很可能也能夠接受23條。」
另一因素是香港的地產市道，「我聽說香港在撤了辣招後樓市有復甦，如果屬實，可能吸引一些之前因為香港經濟情況較差而未能賣樓的人，趁機套現走人。」
殷教授分析，救生艇計劃推出已三年多，加上英國BNO及其他國家提供的移民計劃，「要走嘅都走咗」，現在有意欲離開香港的人已減少，而且這批人比較精打細算，會更重視是否已儲備足夠財力準備移民生活。「先前那批走得比較急，不理有錢沒錢，走了才算。」
他預料，救生艇在餘下的9個多月中，申請數目將繼續穩步下降。「如果從每月平均數來看，可以看到從2021到2023年，OWP數字也是緩緩向下的。」
救生艇再延期機會微 2月勢斬纜
殷教授指出，救生艇計劃本來就是因應香港突發情況而推出的臨時性措施，他相信聯邦政府考慮到人數下降，以及香港和加拿大的社會環境，不會再延期。「香港目前的情況，無論是變好了還是變壞了，總算穩定下來，加拿大再沒有理據延續這計劃。」此外，本地社會也對新移民人數有意見，國際學生人數已被收緊，而住屋問題亦令政府很受壓。
殷妙仲說：「除非香港再發生令人意想不到的大事，否則這次（2025年2月）將是真正的尾班船了。」
安省社會服務機構家和專業輔導中心（CFSO）總幹事黃曉瑩博士分析，救生艇申請者有兩種截然不同的心態。「坐救生艇有兩種人，一種是走難，希望盡快離開；另一種是算到盡，希望等到最後一刻才起行，並在取得PR後，以最快時間離開加拿大。這些人沒打算在加長期生活，根本不算是移民。」
Stream B放寬 政治犯釋囚受惠
她表示，自去年8月取消了Stream B的學歷要求後，OWP申請人數雖無大增，但有幾類人士得以受惠，包括一些此前於香港在囚而現已獲釋的人。
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家和接觸過一些曾在香港因社會事件被捕的人，當中有些申請了救生艇，有些申請難民或庇護。
黃曉瑩表示：「無論申請哪一種，都要如實詳細申報。無論是被捕、入獄，還是拿不到香港發出的良民證，IRCC會考慮酌情處理。有些『踢保』的人士因為沒有文件紀錄，以為不用申報，但幾年後申請PR或入籍時，香港警方才提出檢控或找上他們在港的家人，那就顯得好像當初對IRCC有所隱瞞，可能會影響申請獲批准的機會。」
V20
黃刀鎮極光在夜空中綻放出絢麗的色彩。
