(特麥克資源公司在北極的多麗絲金礦。 TMAC官網)
加拿大情報局(CSIS)局長法登(Richard Fadden)警告,中國收購戰略資源的舉動可能對加拿大國家安全構成威脅,他提醒渥太華在審查中國國有企業收購加拿大礦業公司時應該要考慮其風險。
中國國企山東黃金礦業股份有限公司將以2.074億元全資收購加拿大特麥克資源公司(TMAC)的消息在4月時被揭露。這是又一家因陷入困境而被規模更大、資本狀況更好的公司收購的加拿大礦業公司。
特麥克資源公司由資深礦業企業家麥克吉本創建,經營著多麗絲金礦(Doris gold mine)。該礦位於北極圈以北約160公里處,於2017年投產,一直面臨大量運營問題,而解決這些問題需要數億元資金。該公司最近實施了債務展期,它顯然沒有能力清償債務。

(山東黃金和TMAC收購案簽約儀式。 山東黃金公司官網)
中國一直積極收購全球礦產資源,除了金礦外,中國在加拿大北部也布局了鋅礦,鋅是製造鍍鋅鋼、計算機、手機和電池的重要成分。
MMG Ltd.在努納武特特區的礦床上擁有鋅和銅資產,而中國政府是該企業的主要股東。如果渥太華繼續進行修建公路和深水港的計劃,將鋅和銅通過西北通道運出,這些資產對中國來說可能價值數十億美元。
中國已控制了對高科技和軍事產品至關重要的稀土礦,這令許多西方國家感到緊張,加美兩國最近進行一項聯合戰略以重塑全球金屬供應鏈,冀望減少對中國的依賴。
法登說,儘管黃金目前不是加美關鍵礦產戰略的一部分,但應將貴金屬添加到清單中。他指出,黃金不僅被視為動蕩經濟時期的避險投資,還廣泛用於核電站和核武器設施的控制系統中。「我認為黃金對世界經濟非常重要。鑑於中國積極收購全球礦業資產,我認為渥太華應召集一些專家,並與我們的盟友商談,應把黃金列為戰略資源。」
加拿大國家安全機構正關注中國的操作手法,它們懂得在低於監管門檻之下謹慎地投資加拿大企業。法登說:「中國人似乎對監管門檻非常了解。一旦企業被中國收購了,眾所周知,海外的中國公司仍必須遵守中國政府的指示。」
加拿大礦業協會會長格拉頓(Pierre Gratton)表示,由於山東黃金集團是中國國有企業,因此特麥克的收購案在業內引起了軒然大波,行業正在討論中國影響力的問題。他支持加拿大和美國就戰略資源進行合作,因為「減少重要資源落入中國手中是很重要的。」
格拉頓說,如果渥太華拒絕此項收購,代表政府發出一個非常強烈的信息:加拿大對中國國企收購加拿大資源產業是嚴重擔憂的。

(中國一直積極爭奪北極資源。 網上圖片)
卑詩大學全球政治與國際法的教授拜爾斯(Michael Byers)表示:「中國是一個非常強大的威權國家,它在加拿大北極地區獲得資產而侵害加國國家安全的憂慮是合理的。」他希望渥太華拒絕山東黃金收購特麥克的投資案,「這不代表加拿大拒絕外資,只是對某些投資案需要保持警惕。」
在卡加利大學軍事安全和戰略研究中心任教的北極專家休伯特(Rob Huebert)表示,渥太華應該假定中國在加拿大的每項國有投資都是北京的戰略收購計劃。「這完全是一帶一路倡議的一環,中國藉此想成為全球超級強國。」不過,他認為渥太華可能會批准這項收購案,因為近年來杜魯多政府對資源開發施加很多義務條件,降低了其他投資者到加拿大北部投資的意願。
根據加拿大投資法(ICA),渥太華審查案件時會評估此收購是否會為加拿大帶來「淨利益」,並將研究諸如就業、收入以及對當地原住民社區的影響等因素。政府還將從國家安全的角度對交易進行初步審查,如果渥太華懷疑該交易可能損害國家安全,則可以根據《 ICA》第25.3條對交易進行更徹底的審查。
聯邦政府在2018年曾以國家安全為由拒絕中國交通建設集團子公司收購加拿大建築巨擘Aecon Group的交易。
自2012年以來,聯邦政府依據ICA的第25.3條對22項外國收購交易進行了審查,其中有14筆是來自中國的投資,隨後絕大多數被渥太華阻止,中國買家只能撤回投資案。
網上圖片
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