標籤: 加中關係

自從中國華為科技公司財務長孟晚舟被拘捕之後，安省約克大學舒立克商學院(Schulich School of Business)內已有18年歷史的中國官員培訓計畫就被扼殺了。

環球郵報報道，正常情況下，舒立克商學院的亞洲商業和管理計畫一年約有15個來自中國的團體會到加拿大參與培訓課程，每人花費5,000至10,000元，但自從去年12月之後，來的團體寥寥無幾。舒立克高管教育中心行政總監米德爾頓(Alan Middleton)說：「今年預計只有2~3個團體來。至今為止，針對中國高管設計的培訓項目已經損失了50萬元。」

與數十億元的加拿大農產品相比，舒立克這筆損失微不足道，但這又是一個案例，代表加中兩國緊張關係影響了每一個經濟環節。米德爾頓說：「通常中國方面會告訴我們：如你所知，加拿大和中國存在政治問題，所以我們現在無法前來。」據他所知，取消到加拿大的中國高管培訓團多數轉到了德國和英國。

校方表示，中國人壽保險公司過去10年每年都會派高管到舒立克商學院進修，但今年沒有人員到來。中國人壽沒有回應記者查詢，負責處理核發中國專業人員到海外培訓許可證的中國國家外國專家局(State Administration of Foreign Experts Affairs)也未回應記者查詢。

教育已經成為加拿大對中國出口最賺錢的項目之一，有14.2萬名中國留學生在加拿大。

然而，並非所有加拿大針對中國的教育計劃都受到影響。舒立克商學院還在中國開設一個教師培訓項目。亞省商學院也為中國學員提供員工培訓計劃，該計畫的副院長王艾迪(Edy Wong)正指導三組不同的學生訪問中國，他說接觸到中國官方人員的感覺是：中國不會停止經營與加拿大長期的關係。王艾迪相信，現在是有一些問題和不滿，但他們不會大規模地摧毀彼此關係。

多倫多大學、麥基爾大學和卑詩大學等都表示，目前為止沒有看到2019年從中國來的留學生申請人數有所下降。

在中國工作了幾十年的商業戰略顧問格魯茨納(John Gruetzner)說：「加拿大政府或企業部門不應該對中國的行為『反應過度』。人們不應該絕望，如果你在這裡有合法的商業利益，你應該要繼續參與保持。」

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中國的「一帶一路」計畫讓西方國家備感壓力，以美國為首的海外私人投資公司（OPIC）開始建立一個融資機構聯盟，上個月加拿大和歐盟均簽字參與該聯盟。此聯盟旨在對抗中國的「一帶一路」計畫。

聯盟聲明中並未提到「中國」，但提到這項集體合作可對抗由國家主導模式的投資發展。如今世界上以國家主導海外發展的最大例子就是中國的「一帶一路」。

OPIC是一家美國政府機構，鼓勵美國企業投資新興市場。去年秋天，美國總統特朗普簽署一項法案，將OPIC轉變為美國國際開發金融公司，其600億美元的預算是OPIC之前預算的兩倍。副總統彭斯去年10月的演講中將OPIC描述為「可讓外國政府和企業有所公開透明的選擇，以替代中國債務陷阱外交」。

(中國一帶一路計畫規劃圖。)

加拿大發展金融機構(FinDev)乃代表加拿大政府簽字之機構，其發言人羅傑古茲(Angela Rodriguez)淡化其政治意涵，強調FinDev已與非洲開發銀行集團等外國發展金融機構簽署了多項協議，主要任務是希望鼓勵私營部門投資新興市場。

加拿大、美國和歐盟合作的融資機構聯盟是希望鼓勵私人投資，而非國家投資來促進海外發展。

日本國際事務研究所高級研究員米勒(Jonathan Miller)表示，美國多管齊下對抗中國，去年11月已經與日本、澳洲達成了類似的聯盟。他並認為加拿大是用一種「安靜的」方式來協助華盛頓的努力。

前加拿大駐華大使趙樸（Guy Saint-Jacques）表示，加拿大參與美國倡議是一個地緣政治的警鐘。「現在我們必須更加關注中國在國際上的動作。加拿大要發出信號、要更積極發揮影響力，我們希望參與其中，不希望被排除。」

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(John Bolton。           圖：星報)

美國國家安全顧問波頓(John Bolton)和美國前副總統拜登(Joe Biden)均發聲關注中國拘捕兩名加拿大人的事件，為加拿大打抱不平。
上周杜魯多政府派員積極在美國遊說，希望美國在與中國談判貿易時，莫忘加拿大遭逢的傷害。周一特朗普總統欽點的鷹派國家安全顧問波頓就發推文批評北京當局，「中國正在懲罰加拿大維護其條約義務和法治。美國與加拿大站在一起，確保中國能釋放那些被不公平拘留的加拿大公民。」
加拿大前外交官康明凱(Michael Kovrig)和商人斯帕弗(Michael Spavor)遭中國拘留已逾5個月，兩人不能見律師和家人，每個月僅有一次領事訪問。
加拿大外交部周一發聲明表示，剛又見到了康明凱，目前已與康明凱會面7次，見了斯帕弗6次。

(左：康明凱。 右：斯帕弗。    圖：加通社)

美國前副總統拜登周一亦表達關注，他相信特朗普總統正在關注他執行中國關稅的錯誤，並說加拿大陷入美國與中國的貿易戰中。
上周五愛達荷州的共和黨參議員兼美國參議院外交關係委員會主席里奇(Jim Risch)接受《加拿大新聞社》訪問時說，康明凱和斯帕弗兩人被關押在惡劣的環境下，而孟晚舟卻可以住在家裏，完全獲得法律制度保障。他說：「我和許多同事都關心康明凱和斯帕弗的情況，在他們被釋放前，我們不會忘記他們。」

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(卑詩大學教授Paul Evans。   圖：UBC)

加拿大和中國關係處於低潮，有專家認為，這是1989年六四天安門事件以來兩國關係最糟糕的時刻，至今沒有看到改善跡象。
卑詩大學公共政策與全球事務學院教授埃文斯(Paul Evans)接受Global電視訪問時提到，1989年中國軍隊向天安門前抗議示威的群眾開槍而震驚世界，當時加拿大停止和中國交流接觸。如今加拿大則受中美貿易戰影響，兩國外交處於極度艱難期。他說：「我們正處於冰雹風暴之中，跡象顯示它並沒有放緩，甚至還可能更惡化。」

美國總統特朗普對中國發動了貿易戰，同時也指控中國華為科技公司違反美國制裁伊朗命令並竊取美國公司的商業機密。應美國要求下，加拿大於去年12月在溫哥華機場逮捕華為財務長孟晚舟。
自此之後有兩名加拿大人被中國拘捕，加拿大的芥花籽、豬肉等進口品受到阻礙。埃文斯說，加拿大的旅遊和教育等領域都和中國有很深聯繫。「如果中美兩國不能很快達成貿易協議，將對加拿大經濟影響更多。」
聯邦保守黨黨領謝爾上周稱，應該對中國展現強硬姿態，包括撤除注資中國主導的亞洲開發銀行、向世界貿易組織正式投訴中國等。埃文斯說，謝爾的做法似乎是要與中國進行冷戰。但他說這和當年與蘇俄的冷戰不同，因為全球化時代下，經濟相互聯繫著，想單純凍結中國，是說起來容易做起來難的一件事。

圖：星報

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中美貿易談判周四展開，夾在兩國戰爭中的加拿大成了無辜的犧牲品，加拿大聯邦代表團本周在美國積極從事遊說工作，希望美國在談判過程中，要納入「加拿大因素」。

聯邦下議院國際貿易委員會主席、自由黨國會議員艾金(Mark Eyking，上圖)正在美國首府華盛頓，他接受Global電視台訪問時提到，代表團已經和美國一些國會議員會面，希望他們瞭解並傳達加拿大的立場。艾金說，美方似乎沒有意識到加拿大因為華為事件陷入的困境。「我們告訴他們，小弟加拿大正因為大哥採取的行動而遭到巨大打擊，我們的芥花籽、豬肉和其他各種類的東西都受影響，甚至我們有加拿大公民被中國非法拘禁，處於糟糕的狀態。」

應美國要求下，加拿大去年12月1日逮捕了中國華為公司財務長孟晚舟，美國尋求引渡孟晚舟，卑詩省高等法院正進行相關司法程序。

艾金說，感覺美國現在的態度就是：「中國才是重點，加拿大是個安全地帶，我們可以等等再處理，我們只要專注對付中國，向中國展現誰說了算數的姿態。」

早前加拿大駐美國大使麥克諾頓（David MacNaughton）已公開批評美國對加拿大的處境不積極回應，揚言過去加拿大與美國在委內瑞拉及北約等議題皆密切合作，如果美國依然對加中問題不聞不問，未來加拿大將不再積極配合美國要求。

艾金表示，此行除了遊說美國關注加拿大和中國的爭拗外，也為加美墨貿易協定(CUSMA)催化而來，呼籲特朗普政府儘快取消對加拿大課徵的鋼鋁關稅。

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(麥克尼爾。    圖：星報)

孟晚舟案件發生後，加拿大和中國的官方往來幾乎完全停擺，本周六新斯高沙省省長麥克尼爾(Stephen McNeil)將訪問中國廣州，是自孟案後首個加拿大高級別代表團到中國。
麥克尼爾曾多次訪問中國，看起來中國官方對他很禮遇。因為聯邦政府官員多次和中國政府要求會談，卻都石沉大海。有不願具名的官員向《環球郵報》表示，加中兩國的官方通信處於凍結狀態，渥太華要求派團到中國說明芥花籽情況就沒有獲得任何回應，但官員說，中國並不是拒絕渥太華的請求，只是採取靜默忽視的態度。
官方互動受阻，連帶影響企業生意往來。加中貿易理事會一份調查顯示，近20%的公司表示，他們的業務受到兩國之間持續爭議的負面影響，不僅是芥花籽，還有黃豆、豌豆、豬肉都遭遇到障礙。加中貿易理事會執行主任庫特拉克斯(Sarah Kutulakos)表示，連教育、旅遊和能源投資都受到影響。

新斯高沙省這幾年積極推銷對中國的貿易活動，去年該省對中國的出口增長了29.9％，達到了7.943億元，其中三分之二是海鮮出口。
本周六他率領的代表團定位為文化之旅，將與廣東省省長馬興瑞會面，行程中包括為6位新斯高沙省藝術家作品展揭幕，此外，麥克尼爾還希望推動中國和新斯高沙省之間的直飛航線。
麥克尼爾本人拒絕接受訪問，但他的辦公室發言人傑克森(David Jackson)表示，省長從2014年起每年都會到中國，希望持續和中國保持關係。省長不會到北京，所以不會與中國中央領導人會面。
但加拿大前外交官、現在亞省中國研究院高級研究員卡爾弗特(Phil Calvert)表示，麥克尼爾的中國行程仍然是個機會，可以提出對兩位加拿大人 – 康明凱(Michael Kovrig)和斯帕弗(Michael Spavor)被中國拘留問題的關注。「我希望他能利用這個機會來進行某種對話，看看中國會釋放甚麼訊號。」
廣東省官方亦很低調，強調新斯高沙省的訪問團是為藝術活動而來，不涉及政治。

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中國箝制越來越多加拿大商品進口，杜魯多政府希望美國能協助加拿大解決問題，但美方反應令人沮喪，有政府消息人士透露，杜魯多政府可能會對未來加美合作採取消極做法。
不願具名的人士透露：「這是一個非常具有挑戰性的情況，當我們向美國人提到中國懲罰加拿大的問題時，美國人只會說『應付中國人很困難』。」消息人士透露，在這個時間點，加拿大不知道誰是美國真正負責的主事者，是誰上誰下的局面。
加拿大代表團正在美國華府積極打外交宣傳戰，希望美方和中國談判貿易時，不要忘了「加拿大因素」。加方已接觸美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)、農業部長佩度(Sonny Perdue)、美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）和外交委員會主席 – 共和黨參議員里奇（Jim Risch）。
美國國務院曾表示對中國祭出的芥花籽禁令感到「擔憂」。 3月份美國的外交關係委員會通過兩黨決議，回應了加拿大的擔憂。

加拿大表示，鑑於美國的逮捕令引發了與北京的危機，美國有義務對加拿大提供幫助。
有消息指出，中國提出要將華為問題納入當前中美貿易討論的範圍，但遭到美國拒絕。
加拿大駐美大使麥克諾頓(David MacNaughton)指出，加拿大已協助現任美國政府處理委內瑞拉、拉脫維亞和北約等外交事務，他強烈建議，除非華府展現對加拿大的合作誠意，否則加拿大對未來美國的援助請求不會積極回應。
麥克諾頓表示，總理杜魯多也面臨國內輿論壓力，「如果美方不配合，我們如何面對芥花籽農民和被關押的加拿大公民的親人？」
另一方面，加拿大對美國拘捕引渡中國華為公司首席財務官孟晚舟的意圖感到困惑挫折，因為特朗普曾指出，如果有助於貿易談判，他會撤銷對孟晚舟的指控。
麥克諾頓說，加拿大希望瞭解美國與孟晚舟打交道的計畫，是否正在就認罪協議進行談判？可惜，加拿大完全被蒙在鼓裡，一無所悉。

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據加通社，加拿大國家政府出於國家安全考慮，決定阻攔中國國有企業以$15億巨資接管Aecon Group Inc的計劃。

今日，經濟發展部部長Navdeep Bains確認了政府將阻止中國交通建設有限公司（CCCI）併購Aecon建築公司的決定。專家告訴特魯多政府，要謹慎權衡中國國企的投標，並在審閱對方提出的交易時做到盡量透明徹底。

今年二月，渥太華政府宣布，將對Aecon交易展開徹底的國家安全審查。

Bains稱，基於審查結果，為國家安全起見，我們已下令不得讓CCCI實施該投資計計劃，政府雖鼓勵國際投資，以此創造工作機會以及經濟共同繁榮，但不可因此犧牲國家安全。

Aecon在加拿大建設工程項目中，有著漫長的合作歷史，其中包括CN塔、溫哥華架空列車、聖羅倫斯海道以及哈利法斯造船廠。目前，記者尚未能與該公司取得直接聯繫。

另一方面，中國政府對接管Aecon的計劃向來表示大力支持。中國交通建設有限公司的代表人稱，對於渥太華政府此次將阻止接管計劃的決定，尚無任何反饋意見。

針對渥太華政府的決定，北京政府將如何反應，以及此次決定是否會影響加中關係，目前仍無定論。（智蘇編輯）