【星島綜合報道】最新審計報告表示,本國情報部門執行指令的權力需加強,有關問題已存在至少9年。
內部審查員發現,加拿大安全情報局(Canadian Security Intelligence Service,簡稱CSIS)在執行指令準備步驟上,存在人員培訓不足和缺乏質量控制等問題。
在強調其重要性時,報告指出,指令是由聯邦法官簽署的授權書,令CSIS能夠合法地採取行動,包括對人員進行電子監視,這在無授權的情況下是違法的。如果不能正確申請或解釋指令,會令CSIS的員工面臨實施非法行為的風險,某些情況下還可能構成刑事犯罪。指令中的調查權必須嚴格、一致、有效地行使。濫用這些權力可能會導致嚴重的倫理、法律或聲譽後果,從而可能損害情報部門的誠信。
加通社曾根據《信息公開法》向其索取2012年的審計報告,但CSIS保留了大部分內容。加通社於2013年向聯邦信息專員辦公室投訴,令大部分文件在長達7年後得以披露。
「國際民權監測小組」(International Civil Liberties Monitoring Group )全國協調人麥克索利(Tim McSorley)認為,CSIS運作高度保密,因此應該遵循適當的規定和法律框架,特別是關於指令方面。
在其他方法失敗或不太可能成功時,CSIS可以向聯邦法院申請指令,指令批准後,執行前還會有一個成為「調用過程」(invocation process)的步驟,CSIS人員使用授權的一種或多種方法去審查指令的事實基礎,確保對正確的人採取正確的措施。不過,審查員發現,CSIS政策中對此沒有明確定義或解釋調用過程的目標及要求,這可能導致相關人員無法完全理解它們,以及該過程的要點沒有被執行,或是由沒有足夠專業知識的人來執行。
總體而言,該報告認為,需要明確目標、要求和角色的定義,實行更好地監控、培訓及控制力量,從而加強「調用過程」。
CSIS管理層為審核員制定了一系列計劃中的改進措施作為回應。但是,對於情報部門的指令程序的擔憂仍然存在。
加拿大聯邦法院在7月發布的裁決中說,CSIS沒有透露它對可能非法收集的信息的支持,此外還違反了向法院坦誠的義務,這是長期存在的模式令人不安,將引起對安全情報活動的監督以及個別決策者的行為有關的根本性問題。
CSIS的主要監管機構「國家安全和情報審查局」(The National Security and Intelligence Review Agency)正在研究這些問題。
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