溫哥華即將大變樣!這是所有可能被廢除的72個舊規劃和指引

【星島綜合報道】溫哥華市府職員建議,廢除多達72個舊的社區規劃和土地使用指引,以改變並適應城市發展新策略的框架。

據溫哥華市府工作人員稱,這些政策和指導方針已經過時或與2022年批准的「溫哥華計劃」(Vancouver Plan)和其他最近實施的戰略不相容,例如2013年批准的西端社區規劃(West End Community Plan)、2016年批准的格蘭維-伍德蘭社區計劃(Grandview-Woodland Community Plan)、2017年批准的溫哥華十年住房發展戰略、2018年批准的甘比走廊計劃(Cambie Corridor Plan)、2022年批准的百老匯計劃(Broadway Plan),以及今年早些時候批准的在單戶地塊上增加最多8個單位的「增加消失了的中型屋」(Adding Missing Middle Housing)政策。

廢除的理由依具體情況而定,包括與「溫哥華計劃」或新的社區計劃和戰略相矛盾的舊社區願景、不反映當代最佳實踐的舊指引,以及一些已經開發且變樣的地點。

例如,這包括廢除1987年批准的喬伊斯車站區域計劃(Joyce Station Area Plan),已經被2016年批准的喬伊斯-高羚活天車站計劃(Joyce-Collingwood Station Precinct Plan)所取代,而1988年和1990年批准的快樂山(Mount Pleasant)開發指引將因百老匯計劃而被廢除。

被提議廢除的策略是1976年批准的「停車場安全指引」(Parking Garage Security Guidelines),實施歷史最長。

而「溫哥華計劃」本身取代了1995年批准的「城市規劃」(CityPlan),「溫哥華計劃」為未來30年城市發展規劃,於去年獲得上屆市議會的批准,作為未來制定合法土地使用規劃的框架或基礎,提供了複雜的細節和規定,包括為沒有現有土地利用的地區制定新的區域規劃。該計劃預計將持續到2050年。

溫市規劃、城市設計與可持續發展總經理奧唐納(Theresa O’Donnell)在2021年10月啟動「溫哥華計劃」公聽會蒐民意時表示:「我們知道市民喜歡我們城市的許多方面,並希望它的未來更包容、多樣化且適合所有人。『溫哥華計劃』是一個全面和戰略性的途徑,讓我們在應對現時挑戰的同時,能夠實現這一目標。結合目前實施、在全市增加更多住房選擇的舉措,該計劃將為我們的社區規劃出一條道路,令這些社區在未來30年內更加宜居、可持續和公平。」

其他建議廢除的大多數計劃和指導文件可以追溯到20世紀90年代和80年代。大多數社區願景在1998年至2010年間獲得批准,但現在已經到了「生命周期的終點」,因為它們是作為10到20年文件創建的,幾乎所有計劃都缺乏住房預測。

以下是建議廢除的72個社區規劃和土地利用策略的完整清單,市議會將於下周考慮該建議:

1)1995:CityPlan

2)2005:Arbutus Ridge/ Kerrisdale/Shaughnessy Community Vision

3)1996:Cedar Cottage MC-1/ Welwyn Street Planning Policies

4)1998:Cedar Cottage MC-1/ Welwyn Street Planning Policies

5)2004:Hastings-Sunrise Community Vision

6)1987:Joyce Station Area Plan

7)1998:Kensington-Cedar Cottage Community Vision

8)2004:Kingsway-Knight Neighbourhood Centre Housing Area Plan; Kingsway-Knight Neighbourhood Centre Shopping Area Public Realm and Pedestrian/Traffic 1)Improvements Plan

9)1987:Nanaimo/29th Avenue Station Areas Plan

10)2004:Renfrew-Collingwood Community Vision

11)2005:Riley Park/South Cambie Community Vision

12)2002:Sunset Community Vision

13)2002:Victoria-Fraserview/ Killarney Community Vision

14)2010:West Point Grey Community Vision

15)1990:Coal Harbour Policy Statement

16)1988:False Creek Policy Broadsheets

17)1990:Triangle West Policies

18)1979:Agricultural Land Reserve Policies

19)1995:Downtown District Low Cost Housing Policies and Procedures

20)1996:Brewery Creek IC-3, C3A, C-2C and RM-4/4N Guidelines

21)1999:1400 West Hastings & Pender Street Guidelines

22)1980:Fraser Street C-2 Guidelines

23)1995:605-645 West Eighth Avenue C-3A Guidelines

24)1995:1054 – 1098 Robson Street CD-1 Guidelines (Bylaw No. 7381) (CD1 No. 331)

25)1990:North Fraser Landing CD-1 Guidelines (1800- 2100 East Kent Avenue South)

26)1988:29th Avenue Station Area CD-1 Guidelines (28th Avenue and Kaslo Street Site) (Bylaw No. 6315)

27)1988:29th Avenue Station Area CD-1 Guidelines (29th Avenue at ALRT Station) (Bylaw No. 6317)

28)1988:29th Avenue Station Area CD-1 Guidelines (Earles Street and 29th Avenue Site) (Bylaw No. 6318)

29)1988:29th Avenue Station Area CD-1 Guidelines (Kaslo Street-End Site) (Bylaw No. 6361)

30)1988:29th Avenue Station Area CD-1 Guidelines (Kings Avenue and Manor Street Site) (Bylaw No. 6319)

31)1988:29th Avenue Station Area CD-1 Guidelines (Kings Avenue and Rupert Street Site)(Bylaw No. 6320)

32)1988:29th Avenue Station Area CD-1 Guidelines (Slocan Street and 29th Avenue Site) (Bylaw No. 6316)

33)1998:598 Taylor Street CD-1 Guidelines (Phase 2B – Block 17)

34)1997:5299 Arbutus Street CD-1 Guidelines (Bylaw No. 7705) (CD-1 No. 371)

35)1996:901 – 967 and 940 – 990 Seymour Street CD-1 Guidelines

36)1986:Angus West CD-1 Design Guidelines (Bylaw No. 6063) (Cd-1 No. 184)

37)1994:Arbutus/Vine Industrial Area CD-1 Guidelines

38)1989:Fraser Lands Champlain Heights South CD-1 Guidelines (Bylaw No. 5381 & 6537)

39)1990:Champlain Heights South CD-1 Guidelines (Sub-Area 1, Church Site) (Bylaw No. 5381)

40)1989:Commercial Drive “East Lane” CD-1 Guidelines

41)2000:Commercial Station CD1 Guidelines

42)1989:Fraser Lands CD-1 Guidelines (Blocks 68 and 69)

43)1988:Joyce Station Area CD1 Guidelines (3450 Wellington Avenue Site) Bylaw No. 6325

44)1993:Joyce/Vanness CD-1 Guidelines (Bylaw No. 7204) (CD-1 No. 314)

45)1988:Joyce Station Area CD1 Guidelines (McHardy and Vanness Avenue North Site) (Bylaw No. 6363)

46)1987:Joyce Station Area Guidelines for Sites A and B (CD-1 Bylaw No. 6272)

47)1988:Joyce Station Area CD1 Guidelines (Vanness Avenue and McHardy Street Site) (Bylaw No. 6321)

48)1988:Joyce Station Area CD1 Guidelines (Vanness Avenue and Spencer Street S

49)1988:Nanaimo Station Area CD-1 Guidelines (Kamloops Street and 24th Avenue Site) (Bylaw No. 6312)

50)1988:Nanaimo Station Area CD-1 Guidelines (Nanaimo Street and 26th Avenue Site) (Bylaw No. 6313)

51)1983:Riverside Design CD-1 Guidelines

52)1988:Mount Pleasant I-1 Guidelines

53)1980:M-1B Guidelines

54)1989:Britannia/Woodland RM-4 and RM-4N Guidelines

55)1987:Broadway Station Area RM-4 & RM-4N Guidelines

56)1984:Fairview Heights RM-4 Guidelines

57)1987:Hudson Street RM-4 Guidelines

58)1988:Joyce Street RM-4N Guidelines

59)1988:Kitsilano RM-4 Guidelines

60)1983:Marpole Triangle RM-4 Guidelines

61)1990:Mount Pleasant RM-4 Guidelines

62)1996:Arcade Guidelines

63)1976:Parking Garage Security Guidelines

64)1988:Joyce Station Area Guidelines for CD-1 Bylaw No. 6323 Ormidale Street and Vanness Avenue Site

65)2015:Passive House Guidelines for RS-1

66)1983:Special Needs Residential Facility Guidelines

67)1987:Broadway Station Area Plan

68)2004:Downtown District Interim Policies for New Residential in Areas C and F; and Conversion of Existing Office Space to Residential Use

69)1980:Kerrisdale RS Districts Rezoning Policy

70)1979:Marpole Policies and Guidelines

71)1989:RM-3, RM-5, RM-5A, RM-5B, RM-5C, and RM-6 Multiple Dwelling Guidelines

72)1982:Port of Vancouver City Policies

圖:市府圖片

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烈治文山與萬錦建交通樞紐社區 數十幢大樓料人口急增逾倍

【星島綜合報道】安省政府建議在烈治文山及萬錦市,分別建造1個大型樞紐社區,日後將出現數十幢住宅、商業與工業用途的大樓,但會令未來居住人口大幅提高1倍或以上,故此,已遭到市政府反對及引起居民擔心。

省府的建議,是Yonge街北地鐵延伸線項目的1部分;省府計劃建造2個以公共交通為主導的社區,及將興建60幢大樓,其中多幢大樓高達80層。

萬錦市政府已致函省府,表示拒絕省府在萬錦市建造以公共交通為主導社區的建議,且呼籲省府「立即撤回」。

公共交通主導社區(TOC)是混合式用途的社區,區內會建有住宅及工商業建築物、公園及社區中心等;省府計劃在主要交通與地鐵周邊建造這樣的社區,當中包括在多倫多日後建成的安大略鐵路沿線車站。

這個想法可令市民不需要乘坐汽車,便可以在社區內享受所有生活所需。

安省交通廳副廳長瑟瑪(Kinga Surma)向《多倫多星報》表示:「人們早上醒來,乘電梯下樓,或將子女送到託兒所,進入車站,上班,乘坐公共交通工具回家,然後在社區內的超級市場購物,這是TOC概念的夢想」。

但當地市政府表示,省府的建議不會達成其目標,因為提出的住宅空間,是當地規劃的2倍,且較規劃減少了近9,000個工作崗位,公園及圖書館預留的空間,亦比市政府規劃為少。

市政府希望省府重新考慮其建議,及能創造1個「完整、充滿活力及可持續發展的社區」。

由於TOC是省府高度重視的優先發展項目,故此,省府有權徵用建造TOC為目的的土地,甚至可以使用地區發展令(MZO)來推翻地方議會的決定。

省府表示,可能會訴諸MZO來獲得約克區2個TOC發展的批准;MZO是不能上訴的。

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該2個TOC項目,其中1個建於萬錦市7號公路與407收費公路以南,命名為Bridge站,估計佔地62公頃;另1個建於烈治文山Yonge街與7號公路以北,命名為High Tech,估計佔地50公頃。

省府表示,約克區未來數年面對人口大幅增長,該區需要更多交通樞紐。

省府的建議中,可建物業最高可達80層高,但烈治文山的規劃中,最高物業只為70層,而萬錦市的規劃則為最高50層。

這些樞紐土地主要由Metrus地產與Condor地產擁有;Condor是私人擁有的旺市地產發展商,與De Gasperis家族經營的Con-Drain集團有關。

多倫多大學地理與規劃學教授Matti Siemiatycki表示,約克區的衝突,與多倫多及905其他地區的規劃中,以公共交通為主導的樞紐社區,正在發生或將要發生的衝突相類似。

Siemiatycki表示:「省府計劃將土地價值最大化,以支付正在建造的十分昂貴基礎設施,並建造盡可能多的單位,因為我們正處於住屋危機中」。

烈治文山居民Graham Churchill(下圖)表示:「天啊,他們(安省)將密度增加1倍,但減少就業,在這裡建造大量柏文」;「我不反對增長,只是反對沒有意義的增長」。

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(圖片:星報) T02

多倫多市中心建空中公園 可一覽多市地標

【星島綜合報道】多倫多市中心將建造1個十分奇突的公園,該公園的設計,與傳統有所不同,且位於市中心1個非常規位置,讓市民可一覽多倫多市中心的多個地標。

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發展商Ivanhoé Cambridge及Hines現正在豐業銀行體育場(Scotiabank Arena)對面,興建加拿大帝國商業銀行廣場(CIBC Square)綜合辦公大樓,2幢全新寫字樓在連接聯合車站的走廊上,會建造1個佔地1公頃的空中公園,部分預計在2022年春季完成及向公眾開放。

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該個公園在聯合車站以東,凌空穿越鐵路,在甲板上分階段興建;第1階段建造工程,位於新建造綜合大樓的南端,原計劃2021年夏季建成及開放,但現已推遲至2022年春季;公眾將要使用封閉式自動電梯或樓梯,才可以進入這個公園。

至於新公園的第2階段建造工程,預計3年內完成,整個公園預計可於2024年建成及向公眾開放。

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位處相當於4層樓高的公園,可以一覽多倫多地標,例如多倫多島、冰球名人堂、豐業銀行體育場及加拿大國家電視塔;公園更提供公共無線上網服務。

(圖片:blogTO) T02

密市177公頃發展項目 居民憂建更多高密度住宅阻景觀

【星島綜合報道】佔地177公頃的Lakeview Village發展項目,下一階段規劃正等待密西沙加市政府的批准,但當地居民十分憂慮,擔心日後該項目會興建更多高密度住宅,令現有景觀被阻擋。

該幅土地的上蓋原是燃煤發電廠,安省電力公司(OPG)於2018年售出,現有業主計劃改變土地用途。

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Lakeview社區夥伴(LCP)計劃在該幅土地上,發展1個混合式概念項目,包括興建住宅、商業,及公園與綠色地帶等公共空間。

發展商現計劃興建鎮屋、中密度住宅大廈及高密度柏文,提供逾8,000個住宅單位,較最初預期只提供大約5,000個住宅單位的計劃,物業單位數量明顯增加。

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Lakeview Ratepayers協會最初與市政府討論如何開發該幅土地,但發展至今,該協會感覺可參與度已經下降,且已退居2線位置,居民更擔心新興建的高密度住宅物業,會十分靠近湖邊。

Lakeview Ratepayers協會主席Deborah Goss表示:「居民十分擔心,日後興建的高密度物業,比中密度物業為多」。

該協會要求將計劃興建的25層高物業,高度削減1半,以避免附近居民的現有視線受阻。

Lakeview社區夥伴則強調,會繼續與社區合作,尋找適合每個人所需。

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該發展項目,除興建住宅物業外,亦計劃興建接近200萬平方呎商業空間,希望可吸引各行各業。

該個發展項目,亦包括會重新利用現有安大略湖的碼頭,項目東部連接佔地64公頃的Jim Tovey自然保護區。

(圖片:Lakeview社區夥伴) T02

北約克Yonge街收窄計劃再搬上市議會審議

【星島綜合報道】多倫多市議會,就收窄北約克市政中心對出1段Yonge街的提案上,經擱置逾2年以進行研究後,這項具爭議的計劃,再次被提上議會進行討論。

該項計劃於2017年2月首次被提出,當時的市政府工作人員,研究了多項與介乎Sheppard大道至Finch大道之間的Yonge街收窄方案。

市府工作人員及市議員John Filion,均讚成將該段Yonge街進行徹底改造,由6條行車線,改為4條行車線,以及擴闊兩旁行人路,而南北行車線中間則設置景觀位。

但多倫多市長莊德利反對該項計劃,並要求工作人員準備其他替代方案,包括在Beecroft路加設單車通道,及Yonge街的汽車流量保持不變。

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雖然這項減少行車線的提議,獲得市議會的有關委員會批准,但2018年3月,市議會大會投票決定推遲計劃的執行,及需要進一步審議,以便研究潛在影響。

經過逾2年研究後,該計劃再次被搬上市議會作審議,市府工作人員繼續維持最初的建議,即由6條行車線,改為4條行車線。

該計劃於下周提交予市議會基礎設施與環境委員會討論。

工作人員表示,即使減少2條行車線,對駛經的汽車,影響不足1分鐘。

研究報告亦指出,由於駛經該段道路的汽車速度減慢,再加上擴闊兩旁行人路,對途人會更加安全;且預計該項計劃耗資6,040萬元。

報告指出,若果計劃獲得市議會批准,工作人員估計,這項馬路重建計劃會在2026年開始動工。

(圖片:多倫多市議會 / Google Maps) T02

省府土地建柏文繞過市府審批程序 莊德利指做法不理想

【星島綜合報道】多倫多市長莊德利表示,安省政府透過1種甚少使用的立法方式,繞過市政府的審批程序,將3幅省級土地興建成高密度住宅大廈,做法「不太理想」。

該3幅省級土地,位於Front東街373號至Mill街90號(見圖)、Mill街125號至125R號,及Eastern大道153號至185號。

安省政府的指令,將該3幅土地可繞過市政府的城市審批程序;有關程序,一般會向公眾進行諮詢,及向市府各部門進行查詢;行動亦剝奪市府就社區福利談判的能力,例如要同時興建體育場所及公園等公共設施。

莊德利表示,3幅土地將興建的高密度住宅大廈,希望會可提供數百個可負擔房屋(affordable housing);但他表示,省級政府在發展上迴避市府的審批程序,確實令人感到失望。

該3幅省級土地,包括有2個發展項目,其中1個項目(Front東街373號至Mill街90號),將於本周進行投標。

該發展項目,計劃提供834個住宅單位,當中248個單位屬於可負擔房屋。

但莊德利承認,省級的指令,是適合於省級政府擁有的土地上。

他表示,希望可與有關的廳長商談,及可回應市府的要求,因為,市府最終擁有城市規劃的決策權。

(網上圖片) T02