一圖讀懂疫情對加拿大「雙非嬰」現象打擊有多大

【星島綜合報道】新冠疫情提供一項自然實驗,幫助加拿大政府清楚了解「生育旅遊」在疫情前後的巨大變化。數據顯示,疫情之後卑詩省受到「生育旅遊」的影響最大。

加拿大近年「雙非嬰」出生變化趨勢

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所謂「生育旅遊」是指海外孕婦前來本地分娩,從而讓嬰孩直接取得本地入籍資格。由於這類嬰孩的父母均為非永久居民或公民,因而被稱為「雙非嬰」。新冠疫情提供了完美的自然實驗,幫助加拿大政府評估「生育旅遊」的實情。

據Policy Options的另類政策研究報告指,新冠疫情兩年後的數據顯示,與2020年至2021年度相比,加拿大「非居民自費」出生人數下降了近8%,若與疫情前的2016年至2020年平均水平相比,則下降了近52%。

疫情之前,加拿大非居民出生人數穩步增加。但在2020年實施與新冠相關的旅行限制後,該趨勢急劇下降,2021年未見復蘇。這很好地表明了加拿大生育旅遊的程度。現在限制正在放鬆,旅行再次開放,是時候讓聯邦政府重新審視其關於非居民出生和加拿大公民身份的政策了。

按省份疫情前後「雙非嬰」數據對比

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加拿大非居民出生人數,除魁省保持相對穩定外,所有省份均現下降,卑詩省尤為顯著,該省2022年非居民出生人數,較疫情前的2016年至2020年平均水平,大降83.4%,而該省疫情前大多數生育遊客被指主要來自中國。

此外,美國的訪客簽證和生育遊客也出現了類似的下降。

加拿大的非居民出生率從2019年略低於總出生率的2%,下降到2020年的0.7%,並一直保持在該水平。由於移民增加,非居民出生的百分比在同一時期也有所下降。

 10大醫院疫情前後「雙非嬰」出生數據變化

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作為分析基礎的非居民自費代碼比持訪客簽證抵達的女性更廣泛。它包括國際學生和其他臨時居民,其中大約一半在省級健康計劃的覆蓋範圍內。在2021至2022年,訪客簽證僅恢復到疫情前水平的57%,而臨時工簽證則比疫情前水平恢復更多。作為主要群體之一的中國公民的訪客簽證,已恢復到之前水平的21%,而所有訪客簽證的訪客簽證則恢復到之前水平的57%。中國政府與旅行相關的限制可能是人數減少的一個重要因素。

從醫院層面看,以非住院分娩比例最大的10家醫院為例,對比在疫情前後年份的非住院分娩和總出生率,大多數醫院的非住院分娩數量繼續下降。其中,卑詩省以列治文醫院(Richmond Hospital)受到的影響最為嚴重,2022年與疫情前水平相比,下降了95.6%。

圖:資料圖片  / 表:Policy Options

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雙非嬰暴增 去年加拿大生育旅遊成長13%

很多人都想在加拿大生個寶寶,直接取得加拿大護照,最新數據顯示,去年到加拿大生育旅遊的人數增長了13%。

CTV報道,環境研究所(Environics Institute)和加拿大全球事務研究所(Canadian Globla Affairs Institute)的研究員格里菲斯(Andrew Griffith)表示:「生育旅遊的成長率比移民人口增長率更快,也超過加拿大總體人口增長率。」

格里菲斯是從加拿大衛生信息研究所(CIHI)收集到的數據,該數據基於全國各地醫院(魁北克除外)的信息。

他們的研究顯示,從2008年到2017 – 2018年,雙非嬰的出生率穩步上升,但過去一年卻暴增13%。2010年有1,354名雙非嬰出生,截至2019年3月的12個月內有4,099名,佔加拿大所有出生嬰兒1.4%。

報告中表示,雖然有些雙非嬰的父母是國際學生和持工簽者,但大多數是特地來加拿大生產的。

根據加拿大法律,在加國出生的孩子將自動成為加拿大公民,他們若就讀加拿大大專院校,可以享用便宜的學費,不需要繳付國際留學生費用,他們成年後還可贊助父母移民加拿大。

坊間有很多仲介廣告宣傳到加拿大生產的好處,均提到孩子可以享受免費教育和其他社會福利等。

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根據CIHI的數據,雙非嬰出生比例最高的10家醫院均在安省和卑詩省。

卑詩省列治文醫院在2018 – 2019年排名第一,有454名非居民身分的母親在該醫院生產,佔該醫院所有分娩的23.1%。還有其他三家醫院均超過10%:安省列治文山的Mackenzie Richmond Hill醫院(13.3%),多倫多的Birchmount醫院(10.4%)以及溫哥華的聖保羅和聖約瑟夫醫院(10.3%)。

卡加利婦產科醫生瑪塔達(Fiona Mattatal)注意到亞省也出現了類似的趨勢。 CIHI報告稱,2018年亞省有263名非居民分娩,比前一年增加13%,是2010年記錄的三倍多。她說,這涉及道德和財務上的問題。「我們的醫療系統並非為來自國外的產婦提供服務。作為衛生保健系統的一員,生育旅遊導致醫院資源緊張,我們無能為力。」

有時醫院發現自己無法收得這些產婦生產的費用,只好聘僱代收機構來索取款項。馬塔達說:「這成為加拿大人必須討論的問題。」

為了阻止這種做法,卡加利醫院今年夏天制定了一項新政策。非居民被要求支付15,000元的預付款,用於產前分娩和產後護理。如有需要,還會有額外費用。

根據Angus Reid在3月份進行的一項調查顯示,64%的受訪加拿大人表示,持旅遊簽證的父母在加拿大生下的孩子不應獲得加拿大公民身份,60%的人表示他們希望政府修法改變現況。

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