資料圖片
據FX168財經網 （作者胡家駿） 眾所周知，印第安人是美洲的土著居民。在歐洲人發現美洲之前，他們曾經遍布美洲的每個角落。不過，很多人恐怕不知道，最起碼在加拿大，印第安人特反感“indians”這個詞。如果有人當面稱呼“indians”，搞不好，他們可能會跟你急。
仔細一想，印第安人反感“indians”這個稱謂，也有他們的道理。這稱謂是歐洲人強加給他們的，意指傳說中的“印度人”，現在看來完全張冠李戴。而且，歐洲人的到來讓他們吃盡苦頭，一提“indians”就會想到血淋淋的歷史，他們聽了自然不好受。
現在，為了顯示對印第安人的尊重，加拿大在法律上統稱他們為“第一民族”（the First Nations），意為最早居住在這裡的人。第一民族與梅蒂人（Métis）、因紐特人（Inuit），共同構成了加拿大的原住民群體（Aboriginal people）。梅蒂人是早期法國後裔與印第安人的混血兒，因紐特人則是中國課本里提到過的愛斯基摩人。在這三個群體中，第一民族的人口數量最大，約佔整個原住民人口的60%以上。
第一民族本來是這片土地的主人。對此，當年的大英帝國並沒有否認。他們在1763年頒布的《皇家宣言》中明確表示，“任何沒有被轉讓或賣給我們的土地，都歸主張的印第安人所有”。雖然，大英帝國後來軟硬兼施，通過簽訂條約攫取了北美大陸，但是始終自知是理虧的。所以，在驅趕印第安人的同時，又以王室名義與其簽訂條約，承諾為其提供居住地、保障其基本生活、允許其實行自治等等。
為了兌現這一承諾，獨立後的加拿大聯邦劃定了多塊專門區域，以供印第安人生活。凡是登記在冊的印第安人，都可以生活於其中，享受法律規定的特殊權利。這便是印第安人保留地的由來。據統計，到目前為止，這樣的保留地大約有630多塊。
說實話，20世紀80年代之前，加拿大對待印第安人馬馬虎虎，並沒怎麼正視印第安人。最近30多年來，隨著人權意識逐漸高漲，如何保障印第安人權益，才成了一個熱門話題。原來的“indians”不能叫了，對第一民族的補助增加了，第一民族所享受的自治程度，也明顯提高了。
時至今日，根據法律規定，居住在保留地裡的第一民族，不僅無需繳納所得稅、地產稅、消費稅、醫療保險，還可以在境內自由捕獵（不允許販賣），享受聯邦政府提供的生活補貼、從小學至大學的免費教育，並且分享土地開發所帶來的收益。請注意最後一條，有了這一條後，任何企業若想在保留地境內開發工業項目，就必須徵得第一民族同意了。
第一民族保留地分佈於加拿大各個省，在西部各省和北方三個特區，更是可見於每個角落。一些大的工業項目，比如說阿爾伯塔向太平洋[0.00% 資金研報]沿岸輸送油氣的“北方門戶”計劃、卑詩省大力開展的液化氣項目，都會不可避免地經過或者波及第一民族保留地。能不能征得第一民族的同意，就成了項目是否能夠通過環評、最終被批准的核心環節。有時候，即使政府批准了某些項目，第一民族不同意，經向最高法院申訴，也可能會將項目硬生生打回原點。
現在，對加拿大油氣開發商來說，如何妥善地與第一民族打交道，以便贏得他們的認可和支持，已經成為前期工作中的頭等大事。不過，在北美媒體或環保主義者的筆下，印第安人則更多被視為生態智慧的化身，經常被環保主義者援引為“同道”，共同對抗油氣開發項目。那麼，現在的印第安人或第一民族，到底是不是環保主義者的“同道”？
付成雙先生曾經分析過北美印第安人的生態智慧。他指出，傳統印第安人確實擁有非常豐富的生態智慧，對他們所生活的周圍環境以及與其他生命之間的相互關係，有著很深的了解。比如，印第安人認為萬物都是有生命的，動物是帶著皮毛的人類親戚；大地是人類的母親，人類生活需要的一切，都來自大地母親的饋贈；如果人類破壞自然、濫用萬物，就會受到神靈的懲罰。但是，付成雙先生同時指出，印第安人並非純粹的“自然之子”，他們同樣擁有肆意殺戮和浪費的傳統，同樣存在積極利用和改造自然的意識。而且，接觸歐洲人之後，他們還接受了很多具有破壞性的思想。
加拿大第一民族不等同於北美印第安人，但是第一民族既為北美印第安人的組成部分，應該也會兼具付成雙先生所說的“雙重性格”。換言之，第一民族對於大規模商業開發，肯定會存在抵觸心理。在他們心目中，從地下提取油氣，可能就相當於榨取大地母親的血液；在地表修建油氣管道，可能就意味著撕裂大地母親的肌膚。但是，實用主義心理又決定了，他們不會絕對排斥有可能帶來高收入的項目。
近年來，加拿大第一民族頻頻抗議油氣開發，最主要的一個因素恐怕還是在於利潤“分配不均”。很多油氣建設項目，開發公司拿了“大頭”，政府得到了“中頭”，第一民族付出生存環境的代價，卻往往只能落個“小頭”。這樣的結果放在誰身上，都會覺得不平衡。
按照聯邦政府承諾，他們在批准涉及保留地的相關項目時，必須徵詢第一民族的意見。事實上，幾十年來，擁有最終決定權的聯邦政府，更多還是“聽從內心的感覺”，很少以第一民族的意志為轉移。第一民族孤掌難鳴，不平衡也沒辦法。不過，近年來，最高法院漸漸“發威”，開始支持第一民族的很多法定權利，使得局面有所改變。
因此，無論開發商還是聯邦政府，都必須高度重視第一民族的意見。今年9月27日，聯邦政府批准卑詩省液化天然氣項目，竟然包含著高達190項環評條件，便是這種新形勢的一種直觀體現。
C03