全球間諜戰火熱 加拿大卻沒有專門的「情報機構」?

【星島綜合報道】隨著國際地緣政治緊張局勢升高,各國間諜戰的運作也白熱化,但加拿大長期以來都沒有專業的外國情報機構,如今國會正重新檢視加拿大蒐集海外情報的能力,是否有必要成立專門的「外國情報機構」也成為熱議話題。

由參眾議員組成的國會國家安全及情報委員會(National Security and Intelligence Committee of Parliamentarians,NSICOP),目前正在研究加拿大海外情報蒐集工作的成效。

目前加拿大不同政府機構各自負責情報工作。

加拿大通訊安全局(Communications Security Establishment,CSE)主要透過電子及網絡方式蒐集外國情報;環球事務部(Global Affairs Canada)則透過外交渠道提供情報及分析;加拿大軍方則負責與國防及軍事相關的情報工作。

加拿大安全情報局(CSIS)可以在加拿大境內及海外針對恐怖主義、間諜活動等安全威脅蒐集情報。不過,涉及外國情報,例如外國人士、組織及政府的活動、能力和意圖,CSIS目前只能在加拿大境內進行相關蒐集工作,而沒有在海外直接執行此類情報蒐集的廣泛權力。

CSIS去年一份內部備忘錄指出,在地緣政治環境日益不確定的情況下,加拿大對外國情報的需求可能持續增加。

備忘錄指出,加拿大目前透過既有情報蒐集權力「能夠了解及採取行動的程度有限」,而在歷史上,加拿大亦一直依賴盟友合作取得部分海外情報。

加拿大是否需要建立專門的海外情報機構,並非新議題。相關討論早在第二次世界大戰結束後便陸續出現,至今已有數十年。

這次國會對加拿大海外情報能力的審查,也正值卡尼政府準備推出加拿大20多年來首份國家安全戰略之際。

新的國家安全戰略可能進一步說明政府對情報的需求,以及現有制度是否足以滿足這些需求。

文件同時表示,新戰略將首次把經濟安全置於國家安全的核心位置,並強調經濟繁榮必須建立在安全基礎上,而強健的經濟也能提高加拿大自主採取行動的能力。

加拿大成立海外情報機構的構想,曾在前總理哈珀執政時期討論過,但最終沒有成立。

政治策略師及遊說人士Goran Samuel Pesic回憶,自己在2007年擔任時任公共安全部長戴國衛(Stockwell Day)的顧問時,便曾參與相關議題的工作。

Pesic表示,歷屆政府最終沒有成立專門的海外情報服務機構,一方面是公務員認為沒有必要,另一方面則涉及成本問題。

不過,他認為,海外情報機構能夠協助加拿大強化國家主權及維護國家利益,成本也不應該是問題,因為「加拿大的國家利益是無價的」。

v01