全球間諜戰火熱 加拿大卻沒有專門的「情報機構」?

【星島綜合報道】隨著國際地緣政治緊張局勢升高,各國間諜戰的運作也白熱化,但加拿大長期以來都沒有專業的外國情報機構,如今國會正重新檢視加拿大蒐集海外情報的能力,是否有必要成立專門的「外國情報機構」也成為熱議話題。

由參眾議員組成的國會國家安全及情報委員會(National Security and Intelligence Committee of Parliamentarians,NSICOP),目前正在研究加拿大海外情報蒐集工作的成效。

目前加拿大不同政府機構各自負責情報工作。

加拿大通訊安全局(Communications Security Establishment,CSE)主要透過電子及網絡方式蒐集外國情報;環球事務部(Global Affairs Canada)則透過外交渠道提供情報及分析;加拿大軍方則負責與國防及軍事相關的情報工作。

加拿大安全情報局(CSIS)可以在加拿大境內及海外針對恐怖主義、間諜活動等安全威脅蒐集情報。不過,涉及外國情報,例如外國人士、組織及政府的活動、能力和意圖,CSIS目前只能在加拿大境內進行相關蒐集工作,而沒有在海外直接執行此類情報蒐集的廣泛權力。

CSIS去年一份內部備忘錄指出,在地緣政治環境日益不確定的情況下,加拿大對外國情報的需求可能持續增加。

備忘錄指出,加拿大目前透過既有情報蒐集權力「能夠了解及採取行動的程度有限」,而在歷史上,加拿大亦一直依賴盟友合作取得部分海外情報。

加拿大是否需要建立專門的海外情報機構,並非新議題。相關討論早在第二次世界大戰結束後便陸續出現,至今已有數十年。

這次國會對加拿大海外情報能力的審查,也正值卡尼政府準備推出加拿大20多年來首份國家安全戰略之際。

新的國家安全戰略可能進一步說明政府對情報的需求,以及現有制度是否足以滿足這些需求。

文件同時表示,新戰略將首次把經濟安全置於國家安全的核心位置,並強調經濟繁榮必須建立在安全基礎上,而強健的經濟也能提高加拿大自主採取行動的能力。

加拿大成立海外情報機構的構想,曾在前總理哈珀執政時期討論過,但最終沒有成立。

政治策略師及遊說人士Goran Samuel Pesic回憶,自己在2007年擔任時任公共安全部長戴國衛(Stockwell Day)的顧問時,便曾參與相關議題的工作。

Pesic表示,歷屆政府最終沒有成立專門的海外情報服務機構,一方面是公務員認為沒有必要,另一方面則涉及成本問題。

不過,他認為,海外情報機構能夠協助加拿大強化國家主權及維護國家利益,成本也不應該是問題,因為「加拿大的國家利益是無價的」。

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自由黨提新法案 予警方和情報部門更大權調查網絡活動

【星島綜合報道】渥太華在首次嘗試建立新的合法訪問制度遭到各方批評後,於周四(12日)提交了一項修訂後的新法案,提議賦予警方和情報機構在未有法庭授權下索取加拿大人所使用服務資訊的權力,但範圍較之前版本收窄。

綜合Postmedia與《環球郵報》(The Globe and Mail)報道,自由黨在新提交的C-22號法案中,賦予執法當局的權力與去年春天提交的C-2號法案相比,已有大幅縮減。

然而,由公共安全部長阿南達桑加里(Gary Anandasangaree)提交的這項法案,將使當局更容易調查網上活動,要求網絡和電訊公司告訴當局他們是否為某個特個人或賬號提供服務。

該法案還將允許當局從電訊公司那裏獲取用戶信息,例如姓名、地址、電話號碼和所提供的服務。

先前,由於最初的法案賦予警方和加拿大安全情報局(CSIS)在無需搜查令的情況下,即可索取人們是否使用過各種服務(包括醫生、酒店和汽車租賃)的信息,引發了公眾強烈反對,因此該法案進行了修訂。

新法案還提議賦予加拿大警方一項新的權力,允許他們向外國電子服務供應商提出要求,包括社交媒體和人工智能聊天機械人公司。

政府表示,警方和加拿大安全情報局需要這些工具,來調查國家安全威脅和有組織犯罪,而現有法律未能跟上科技發展的腳步。

獲取加拿大公民私人信息和攔截通訊的能力,被稱為「合法訪問」,是警方和情報機構被賦予的最具侵入性的權力之一。

但加拿大警方和情報機構長期以來一直抱怨,由於缺乏適應數碼時代的合法存取機制,本國在這方面已遠遠落後於七國集團(G7)其他成員國。

自由黨在其首個法案C-2中首次嘗試解決這一問題,但因該提案過於寬泛和侵犯私隱而遭到反對黨以及私隱和安全倡導者的猛烈抨擊。

圖:加通社

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