【星島綜合報道】一份加拿大安全情報局(CSIS)的內部備忘錄指出，允許該情報機構在海外收集外國情報，將能充分利用其「現有資源和專業知識」，但同時亦可能帶來一系列問題。
據加通社報道，該備忘錄由CSIS在去年6月由學者舉辦的圓桌會議之前起草。加通社依據《資料索取法》(Access to Information Act)獲取了這份備忘錄。
備忘錄稱，賦予CSIS類似美國中央情報局（CIA）或英國軍情六處（MI6）等外國人力情報機構的能力，可能會引發關於威脅的界定，以及針對加拿大人的可能性等治理、問責和私隱問題。
是時候擴大海外情報搜集能力
受邀參加在渥太華大學舉行的這場為時三小時的圓桌會議的人士，包括現任和前任高級情報官員，以及對安全和國際事務感興趣的學者。
加拿大安全情報局（CSIS）發言人埃貝爾（Magali Hébert）證實，該局局長羅傑斯（Dan Rogers）出席了此次會議。
圓桌會議的組織者之一、前國家安全和情報顧問里格比(Vincent Rigby)表示，鑑於當前嚴峻的世界局勢，以及對經濟資訊日益增加的需求，現在是重新檢討擴大加拿大海外情報搜集能力的合適時機。
里格比在接受採訪時說：「我們目前在南方沒有可靠的盟友。有些人甚至認為，美國是一個敵對國家，因此我們不能完全依賴他們提供情報。」
參加圓桌會議大部分議程的國際治理創新中心高級研究員沃克（Wesley Wark）說，與會者對加拿大建立對外情報機構的想法表現得如此開放，甚至在某些情況下完全支持，讓他印象深刻。
他說：「討論的基調是，我們應該認真對待這個問題，應該對此進行探討。」「這是我多年思考這個問題以來，參加過的最令人充滿希望的討論。」
目前主要靠盟友獲得外國情報
備忘錄指出，加拿大通訊安全局（Communications Security Establishment, CSE）作為加拿大網路間諜機構，透過電子手段收集外國情報，而加拿大環球事務部（Global Affairs Canada）、國防部和加軍也提供部分情報。
CSIS獲准在加拿大境內外收集有關恐怖主義和間諜活動等安全威脅的情報。它只被允許在加拿大境內收集外國情報——即有關外國個人、組織和國家的活動、能力和意圖的資訊——但不得在海外收集。
備忘錄指出，在「不確定的地緣政治環境下」，加拿大對此類外國情報的需求可能會增加。
而「加拿大目前僅能通過其現有的情報收集和權限獲取信息和採取行動，歷史上也一直依賴盟友夥伴關係來獲取某些外國情報。」
加拿大的許多七國集團（G7）和五眼聯盟盟友都會在海外收集外國人力情報，並採取行動促進其利益。
備忘錄指出，引入加拿大的海外外國人情報能力，將使政府能夠促進加拿大在全球的地緣政治、安全、經濟及其他利益。
里格比表示，關鍵步驟在於確定加拿大需要其官員和線人在海外收集哪些類型的情報，以及如何進行這項工作。
備忘錄列出了建立對外情報能力的三個主要選擇。渥太華可以創建一個專門的、全新的對外人力情報機構；也可以在CSIS發展對外情報能力，最終將其轉移到一個新的機構；或者將擴展後的對外情報能力永久地賦予CSIS。
而這三種方案都必須配備相應的資源，以最大限度地減少對現有職責和工作的干擾。
埃貝爾表示，CSIS就加拿大情報能力發展或其相關立法提出的任何建議，「都將作為受保護的建議提供給政府」。
相關議題已經討論多年
自二戰結束以來，關於建立加拿大對外情報機構的各種提議一直拿來被討論。
這場辯論也觸及了人們的擔憂，即加拿大在海外從事秘密活動，可能會損害其「友好、公正的斡旋者」形象。
「正因如此，我認為我們需要一場公開辯論，我們需要向加拿大人清楚地解釋，在加拿大設立一個外國情報機構究竟意味著甚麼，以及為甚麼是這樣的，」里格比說。
「我不認為我們應該設立一個在拉丁美洲顛覆國家政權，或四處從事其他不光彩活動的外國情報機構，」他補充道，「我們不是要複製CIA，也不是要複製MI6。這將是一個完全由加拿大自己打造的解決方案。」
卡尼去年9月曾表示，將在「適當的時候」公布新的國家安全政策。
沃克表示，圓桌會議參與者一致認為，建立對外情報機構將是政治決定。
「這需要總理積極參與，並決定這是加拿大必須要做的事情，」他說。
他強調，建立對外情報能力不僅能使加拿大擺脫對美國的依賴，還能幫助本國與其他國家建立情報夥伴關係，從而為「他們為何願意與我們合作」提供理由。
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